住建部資質(zhì)改革沒有失敗,只是由于改革影響較大,所以資質(zhì)新標準的實施時間也并未確定,目前建筑企業(yè)可以直接辦理二級總承包或?qū)I(yè)承包,還是根據(jù)以前的一級,二級,三級老標準,只是辦理條件把二級和三級標準綜合了一下。
自2021年7月開始,住建部就已經(jīng)下發(fā)了資質(zhì)改革文件,重點是合并一些資質(zhì),并把等級合并為甲、乙(一級變?yōu)榧?,二級與三級合并為乙)。在資質(zhì)改革期間,資質(zhì)新辦和增項都是處于暫停狀態(tài),所以資質(zhì)什么時候能改革完成?新標準什么時候能確定?就成了很多建筑企業(yè)想要知道的。但資質(zhì)新標準一推再推,直到2023年都未正式確定,不過在2022年10月住建部下發(fā)文件表示:建筑企業(yè)可以直接申請二級總承包或?qū)I(yè)承包。
我們回顧一下此次資質(zhì)改革歷程:
2020年11月,住建部發(fā)布了《關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì),工程設計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務所資質(zhì),施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì),工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。2021年6月,住建部發(fā)布《關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》。取消部分建設工程企業(yè)資質(zhì),大部分僅保留甲乙級。
2021年12月,住建部發(fā)布《關于建設工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關事項的通知》。建筑工程企業(yè)資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日到期的,統(tǒng)一延期至2021年12月31日。2022年2月,住建部發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準(征求意見稿)》等4項資質(zhì)標準。到目前為止,資質(zhì)已經(jīng)自動延期到2023年12月31日,四川更是將三級資質(zhì)延期到了2024年12月31日。
從取消工程資質(zhì)的時間線可以看出,住房和城鄉(xiāng)建設部一般是3到4年會來一次工程資質(zhì)的改革。從以往工程資質(zhì)改革文件來看,沒有一次工程資質(zhì)改革說是增加某一個工程資質(zhì)審批,都是取消某一個工程資質(zhì),至于哪一個工程資質(zhì)是多余的,建設部說了算。不知道各注意到?jīng)]有,每次要取消的工程資質(zhì)都是先從自貿(mào)區(qū)里面下手,自貿(mào)區(qū)就是一個實驗室,當建設部說,自貿(mào)區(qū)在做某某工程不再需要某某工程資質(zhì)的時候,那這個工程資質(zhì)的使命就要走到頭了,不出一年的時間建設部就要發(fā)文說:某某工程資質(zhì)全國取消審批。
以前資質(zhì)改革基本都是簡單換證,但是此次和以往又有很大的不同,在資質(zhì)改革初期,大家都以為二級和三級合并的意思是不論是建筑企業(yè)擁有三級資質(zhì)還是擁有二級資質(zhì),在新標準落地后都是換為乙級,但是隨著2023年四川住建廳一則回復打破,一石激起千層浪,明確表示建筑企業(yè)擁有的三級資質(zhì)到期后將不予延期,過期將作廢,給到三級企業(yè)就兩選擇,企業(yè)要么選擇升級,要么選擇新辦二級。
建筑資質(zhì)的種類主要分為6個大類,通常建筑企業(yè)資質(zhì)可以分為以下6大類:建筑施工總承包資質(zhì)、建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)、建筑工程勘察資質(zhì)、建筑工程監(jiān)理資質(zhì)、建筑工程設計資質(zhì),勞務資質(zhì)等。每個大類各自分為不同的專業(yè),同專業(yè)根據(jù)工程規(guī)模劃分不同等級,建筑企業(yè)辦理建筑資質(zhì)需要滿足相應的標準要求,滿足一定的工程業(yè)績和人員要求還可以提升資質(zhì)等級,承接更多工程規(guī)模的工程。
企業(yè)申請建筑資質(zhì)證書主要目標是為了承包相關工程和參與招投標活動。建筑企業(yè)進行工程活動時,住建部對于工程的核查是必不可少的,其中檢查施工企業(yè)的建筑資質(zhì)是最基礎的檢查,主要是確保具有企業(yè)資質(zhì)的單位在施工面具備足夠的技術人員和工程設備。建筑資質(zhì)為建筑企業(yè)進入市場提供了必要保障,企業(yè)要適應建筑市場的發(fā)展,建筑資質(zhì)證書的存在是必不可少的。資質(zhì)審批權下放到了各省。代表著資質(zhì)的準入門檻降低了,一些準備新辦資質(zhì)、資質(zhì)升級、資質(zhì)增項的企業(yè)也提供了機遇。
總之,住建部資質(zhì)改革并不是失敗了,如果失敗了就不會要求企業(yè)直接辦理二級總承包或?qū)I(yè)承包了,只是由于此次改革范圍比較廣,且對建筑企業(yè)的影響很大,所以遲遲無法推進新資質(zhì)標準,讓企業(yè)直接辦理二級總承包或?qū)I(yè)承包,就是一個過渡作用,盡量降低影響,讓建筑三級企業(yè)變少,讓二級企業(yè)變多,推進改革就更為容易。具體實施時間可能還得參考實際推進效率,并沒有明確答復。如果您還有什么關于建筑二級資質(zhì)辦理方面的疑問(如辦理流程,辦理費用,辦理條件等),可以關注我們的公眾號“資質(zhì)大人”,我們將竭誠為您解答。(資質(zhì)全國通用,收購或新辦建筑資質(zhì)上“資質(zhì)大人”,多家成功案例,先了解更放心)